Dana 27. veljače 2023. godine u tiskanom izdanju Novoga lista objavljen je tekst Aleksandre Kućel Ilić naslova »Dio Opatijaca strahuje da će ostati bez okućnica. Perinić odgovara pročelniku: Prebacivanje odgovornosti diskreditira gradske službe«, čiji je dio komentar gospodina Mladena Perinića (dalje u tekstu: Predmetni članak). S obzirom na želju Grada Opatije da građane o poslovanju i vođenju Grada obavještava objektivno i istinito, a sve poslove Grada vodi transparentno i u skladu s pozitivnim propisima Republike Hrvatske, smatramo da je naša dužnost odgovoriti na netočne navode gospodina Perinića iz Predmetnog članka.

Neslaganje u stavovima

Grad Opatija odbacuje navode gospodina Perinića kojim očitovanje Filipa Vlaha, pročelnika Upravnog odjela za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša Grada Opatije, a koje je objavljeno u Novom listu, ocjenjuje kao »obmanjivanjem javnosti«. Navedeno očitovanje je dano objektivno te u skladu sa svim činjenicama i okolnostima postupka vezanih za nerazvrstane ceste na području grada Opatije. Nažalost, iz reagiranja gospodina Perinića nije jasno na koju se to točno odluku/akt referirao kada navodi o navodnom nerazumijevanju odluka/akata koje donosi Grad Opatija. S obzirom na kontekst novinskog članka, može se samo pretpostaviti da se isti referirao na Odluku o upravljanju i zaštiti nerazvrstanih cesta na području grada Opatije, a po pitanju koje je i sudjelovao u javnom savjetovanju. U javnom savjetovanju gospodin Perinić je navodio svoje proizvoljno te pogrešno tumačenje odredbe članka 107. stavak 3. Zakona o cestama u pogledu objave baze podataka nerazvrstanih cesta na mrežnoj stranici Grada Opatije sa snagom javne isprave, kao i vlastito tumačenje postupaka izlaganja zemljišnih knjiga.

Jasno je da je gospodin Perinić razvio određeno nezadovoljstvo koje manifestira zbog neslaganja u stavovima, no potrebno je naglasiti da odredba članka 107. stavak 3. Zakona o cestama ne propisuje obvezu jedinica lokalne samouprave za objavu baze podataka nerazvrstanih cesta sa snagom javne isprave na mrežnim stranicama. Navedena odredba regulira vođenje jedinstvene baze podataka nerazvrstanih cesta na području jedinice lokalne samouprave, no isto nije objektivno moguće s obzirom na to da nadležni ministar od donošenja Zakona o cestama 2011. godine do danas nije uredio sadržaj i način vođenja te baze, koja bi bila i praktična i zakonska osnova za ustroj te baze podataka. Kao alternativu, a do nastupanja zakonskih uvjeta za ustroj baze, vodi se evidencija komunalne infrastrukture sukladno članku 63. Zakona o komunalnom gospodarstvu, a dio koje su prema članku 59. Zakona o komunalnom gospodarstvu i nerazvrstane ceste. No, Grad Opatija će, radi transparentnosti, na mrežnim stranicama objaviti grafički prikaz nerazvrstanih cesta radi lakšeg snalaženja, vođenja postupaka i informiranja građana, i to odmah po završetku tehničkog, odnosno informatičkog rješenja funkcionalne objave grafičkog prikaza.

Nismo nadležni

S druge strane, upisi nerazvrstanih cesta u zemljišnu knjigu vode se sukladno članku 133. Zakona o cestama te članku 61. Zakona o komunalnom gospodarstvu te se naglašava da u postupcima upisa nerazvrstanih cesta odluke donose isključivo sudovi, a Grad ima status stranke baš kao i gospodin Perinić ili svaka druga fizička ili pravna osoba. Iz navedenog razloga nelogično je smatrati Grad odgovornim za odluke koje donosi sud, a kako to pogrešno smatra gospodin Perinić. Dodatno, u navodima gospodina Perinića iz novinskog članka je očigledno došlo do još jedne pogreške. Naime, gospodin Perinić za spajanje na javnu cestu (Novu cestu, DC66, k.č. 1113 k.o. Volosko, a kako se navodi u novinskom članku) koristi dio nekretnine 379 k.o. Volosko. Ta nekretnina nije javno dobro, već vlasništvo Grada Opatije u 1/1 dijela, neovlaštenim korištenjem kojega bi gospodin činio povredu prava vlasništva iz glave 7. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima.

Uz navedeno, a sukladno tvrdnjama gospodina Perinića, kuću je izgradio prije više godina tako što je ishodio građevinsku dozvolu i gradio kuću u pojasu zelenila iznad Voloskog krećući se betonskim putem koji je nastao prije više od 20 godina devastiranjem povijesnog stubišta Štrkov put. Također navodi da bi betoniranje navodno izvršio Komunalac d.o.o. iako to ničim ne dokazuje. Bitno je naglasiti da Grad Opatija nije izdavao niti građevinsku dozvolu gospodinu Periniću, a niti iste izdaje danas, pa je gradskim službama prema upitu gospodina Perinića nemoguće obrazlagati izdavanje građevinskih dozvola iz bilo kojeg razdoblja i jednostavnog razloga – ti poslovi nisu u nadležnosti gradskih službi, niti ih obavljaju gradske službe.

Dvije perspektive

Zaključno, kako je i ranije rečeno, Grad nema interesa za, kako to naziva gospodin Perinić, pretvaranje nečega u nerazvrstanu cestu, već su Zakonom o cestama i Zakonom o komunalnom gospodarstvu uređeni postupci upisa nerazvrstanih cesta i komunalne infrastrukture u zemljišnu knjigu (a takvu je regulativu i Ustavni sud ocijenio zakonitom). U suprotnom, sud koji odlučuje u takvim predmetima ne bi imao pravni temelj upisa nerazvrstanih cesta i druge komunalne infrastrukture u zemljišne knjige.

Nerazvrstane ceste i infrastrukturu koriste građani Grada Opatije pa valja na svaku situaciju gledati iz dvije perspektive, pogotovo i iz perspektive prema kojoj građanin Grada ili bilo koja druga osoba bez upisa nerazvrstane ceste ne bi mogao pristupiti svom vlastitom obiteljskom domu ili jednostavno kretati se po njoj. Stoga nerazvrstana cesta na koju se referira gospodin Perinić, i koju pogrešno identificira kao dvorište, nije dvorište, već je asfaltirana cesta s drugom komunalnom infrastrukturom omeđena s obje strane privatnim zidovima ili rubnjacima i ista jest u evidenciji komunalne infrastrukture te građanima pruža jedini mogući put do njihovih domova, a drugima slobodan prolaz cestama, navodi se u reagiranju koje potpisuje gradonačelnik Opatije Fernando Kirigin.