Usred procesa s autocestama premijer u problemu

Favorizira mirovnice: Milanović prekršio zakone, Ustav i Temeljni ugovor EU?

Jagoda Marić

Premijer je više puta istaknuo da koncesionari autocesta  budu obvezni mirovinski fondovi. Kao najviši predstavnik davatelja koncesije,  dao je prednost jednom ili dvojici ponuđača, odnosno konzorcija u koje su uključeni domaći mirovinski fondovi



ZAGREB  U želji da građanima učini  prihvatljivim davanje autocesta u koncesiju premijer Zoran Milanović prekršio je barem dva hrvatska zakona, ali i najvažnija načela iz hrvatskog Ustava i temeljnog ugovora Europske unije. Premijer je u posljednjih desetak dana nekoliko puta kao najjači argument u poslu s monetizacijom autocesta istaknuo kako građani moraju biti zainteresirani za to da se smanji pritisak  javnog duga na proračun, te da  koncesionari  budu obvezni mirovinski fondovi  jer će se  na taj način povećati mirovine budućih umirovljenika.


Strogi propisi


Tako je premijer koji je najviši predstavnik davatelja koncesije, a to je Vlada, usred procesa, dok još nisu prikupljene niti javno otvorene ponude, dao prednost jednom ili dvojici ponuđača, odnosno konzorcija u koje su uključeni domaći mirovinski fondovi. Izjave o ponudama prije nego su obvezujuće ponude javno objavljene i isticanje jednog ponuđača protivni su  Zakonu o javnoj nabavi. Uz to Zakon  o koncesijama  jasno propisuje kako se mora ponašati  davatelj koncesije dok provodi postupak.  U tom je zakonu jasno istaknuto da u odnosu na sve pravne i fizičke osobe, odnosno potencijalne ponuđače, davatelj koncesije, u ovom slučaju Vlada, pa tako i njezin prvi čovjek moraju poštovati »načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana, načelo slobode pružanja usluga i načelo učinkovitosti«.  U istom se zakonu ističe da je davatelj koncesije, dužan poštovati »temeljna načela iz Ustava Republike Hrvatske te Ugovora o funkcioniranju Europske unije, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti«. Zasad bez reakcija

Premijer je svojim istupom u kojima  spominje tek dva potencijalna ponuđača, odnosno konzorcije u koje su uključeni domaći fondovi, prekršio  većinu tih načela, pa je tako primjerice diskriminirao one konzorcije u kojima nisu uključeni  mirovinski fondovi, ali samim time i načelno tržišnog natjecanja i slobode kretanja roba i usluga jer je primjerice isključio i sve tvrtke koje nemaju središte u Hrvatskoj.


Odluku o koncesionaru u konačnici će donijeti Vlada, pa je premijerovi isticanje pojedinih ponuđača, potpuno suprotno svim pravilima natjecanja, a dijelom se može tumačiti i kao utjecaj na stručno povjerenstvo koje bi, nakon ocjena ponuda, Vladi trebalo predložiti odabir najbolje.  Na njegovo ponašanje zasad nitko nije reagirao, nisu se žalili ni ostali ponuđači, a o njegovom postupku ne žele govoriti ni ostali članovi Vlade.  Dio onih koji su bili spremni tek neslužbeno komentirati ističu kako premijer nije želio nikome dati prednost, da su kriteriji  za odabir ponuđača jasni, te da će se povjerenstvo i držati tih kriterija, a da Milanović tek govori o jednoj od mogućnosti u postupku monetizacije.