Loš zakonski okvir onemogućava kvalitetno upravljanje pomorskim dobrom, ali i sprečava ozbiljna ulaganja, navodi gradonačelnik Opatije Fernando Kirigin, osvrnuvši se na aktualnu temu koncesijskih odobrenja na plažama i pomorskom dobru.

– Iz godine u godinu svjedočimo sve većim problemima s natječajima za koncesijska odobrenja. Tko je za to odgovoran? Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske, koje uporno ne mijenja zakon koji je loš za lokalnu samoupravu, za pomorsko dobro, pa na kraju i za same koncesionare.

Stalno slušamo o tome da će se zakon mijenjati, ali to nikako da se dogodi, pa smo još jednu sezonu dočekali s rješenjem koje, umjesto da kao kriterij odabira stavi iznos koji su ponuđači spremni platiti za koncesijsko odobrenje, uporno zadržava »najbrži prst« kao jedini faktor odabira.

Dakle, čija prijava stigne prva, taj »osvaja« lokaciju. Pritom je maksimalna cijena koju Grad može naplatiti npr. za jednu ležaljku, za cijelu godinu, svega 5,3 eura. A kako vidimo da se cijene najma ležaljke kreću i do 25 eura dnevno, jasno je da u jednom danu koncesionar može isplatiti sav godišnji trošak.

Posljednjih godina to je zainteresiralo mnoge gospodarske subjekte koji nalaze razne načine da njihova pošiljka stigne prva, pa odlaze u Breganu, Bajakovo, Beograd, Graz ili čak Bruxelles kako bi je poslali. Ove godine stiglo je oko 500 zahtjeva, pri čemu su mnoge lokacije imale pet, šest ili više različitih zahtjeva.

A iduće godine, ako u nju uđemo s istim zakonom, situacija će biti još i gora jer je sve više onih koji su prepoznali mogućnost za kratkoročnu jako dobru i brzu zaradu – objasnio je gradonačelnik Kirigin.

Pritisak na Vijeće

Naglasio je kako to stavlja ogroman pritisak na Vijeće za koncesijska odobrenja, koje imenuje Gradsko vijeće grada Opatije, a koje donosi odluke o koncesijskim odobrenjima.

– Svaki korak u procesu traži pisanu komunikaciju s potencijalnim koncesionarima, koja može potrajati tjednima, pa čak po ovogodišnjoj praksi i mjesecima, umjesto da se sve riješi u prvom koraku i utvrdi tko je dao financijski najbolju ponudu.

Tako bi se koncesionari na vrijeme mogli pripremiti za sezonu, a lokalni proračun dobiti znatno više sredstava koja bi se onda ponovo uložila u pomorsko dobro.

Ministarstvo mora znati da se, s jedne strane, igra s ljudskim sudbinama, jer često se ovdje radi o djelatnostima o kojima ovise čitave obitelji, koje žive u strepnji hoće li nastaviti raditi posao koji ih hrani. S druge strane, ovakav zakon dopušta da kroz prste cure deseci milijuna eura od izgubljenih naknada, koji bi bili uloženi u pomorsko dobro, prvenstveno plaže, pa bi nam obalni pojas izgledao bitno drukčije nego što danas izgleda.

Stoga apeliram na Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture da konačno promijeni barem taj jedan mali dio zakona, toliko bitan za sve uključene, te da ne dopusti da još jednu sezonu dočekamo s lošim rješenjem – pozvao je gradonačelnik Kirigin.

Pročelnik Upravnog odjela za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša Filip Vlah, ujedno i predsjednik Vijeća za koncesijska odobrenja grada Opatije, naglasio je da je ovo tijelo neovisno u svom radu i nije odgovorno gradonačelniku nego Gradskom vijeću.

– Vijeće za dodjelu koncesijskih odobrenja imenuje Gradsko vijeće, a njegove članove, uz mene kao predsjednika, čine i još dva člana koje imenuje Gradsko vijeće, predstavnik Primorsko-goranske županije te predstavnik Ministarstva mora, prometa i infrastrukture.

Naš jedini zadatak je utvrditi redoslijed predaje ponuda te ispunjavaju li one zakonom propisane kriterije. Pritom izvršna vlast, odnosno gradonačelnik, ni na koji način ne smije i ne može utjecati na naš rad – pojasnio je Vlah.

Zakonska procedura

Pročelnik se osvrnuo i na situaciju na plaži Ičići, gdje jedna lokacija za koncesijsko odobrenje, namijenjena najmu ležaljki i druge plažne opreme, dugo vremena nije bila »aktivna«.

– Korisnik kojem je dodijeljeno koncesijsko odobrenje nije platio dužnu naknadu te nije mogao početi obavljati djelatnost jer mu se zbog neplaćanja nije moglo izdati rješenje o radu.

O razlozima koji iza toga stoje ne možemo nagađati, ali činjenica je da Vijeće za koncesijska odobrenja može samo poštovati zakonsku proceduru, što i činimo, bez obzira na određena nelogična rješenja.

Činjenica je da su, kod koncesijskih odobrenja, kaznene prijave i inspekcijski postupci sredstva koja se redovno koriste radi stvaranja pritiska od strane podnositelja zahtjeva, no Vijeće u svom radu prati zakonske kriterije te ne očekujemo negativne posljedice.

Također, neki koncesionari koji su više godina za redom dobivali koncesijska odobrenja po zakonskom modelu »najbrži prst« uzurpacijom prostora se ponašaju kao da su vlasnici pomorskog dobra i otežavaju okončanje postupka jer ne žele ukloniti svoje objekte postavljene na pomorskom dobru – istaknuo je pročelnik Vlah.

Zaključio je i kako su pojedini problemi očekivani »do donošenja boljih propisa na državnoj razini kojima bi se znatno bolje regulirala ova problematična materija u kojoj propisi nisu mijenjani više od 15 godina, uslijed činjenice da na regulativu postoji nepregledni niz zamjerki, poglavito onih što većina novčanih sredstava ne ide u korist pomorskog dobra, što bi trebao biti glavni cilj«.

– Onog momenta kad se izmijeni zakon, smanjit će se pritisak podnositelja zakona te će znatno veći iznosi biti ulagani u plaže u odnosu na današnju situaciju – pojasnio je pročelnik Vlah.